一、哈薩克斯坦的投資、稅收政策
1、投資政策
    哈薩克斯坦《投資法》規(guī)定了政府對內(nèi)、外商投資的管理程序和鼓勵辦法。國家通過政府授權(quán)機(jī)關(guān)－哈薩克斯坦工貿(mào)部投資委員會鼓勵投資流向優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，并為國內(nèi)外投資人提供優(yōu)惠政策。根據(jù)新的投資法，對外資無特殊優(yōu)惠，內(nèi)、外資一視同仁。
    優(yōu)惠政策包括三種形式：減免稅，免除關(guān)稅，提供國家實(shí)物贈與。稅務(wù)投資優(yōu)惠期（含延長期）最長五年。減免稅的對象主要是財產(chǎn)稅和利潤稅。免除關(guān)稅的期限（含延長期）最長五年，適用對象為投資項(xiàng)目所需設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅。國家實(shí)物贈與的內(nèi)容包括財產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)，價值不得超過投資總規(guī)模的30%。2005年4月，哈修改投資法，將土地的國家實(shí)物贈予改為臨時性無償使用，而所有權(quán)只有在完成投資義務(wù)后才轉(zhuǎn)讓給投資者。
    在投資者權(quán)益保障方面，規(guī)定投資商可以自行支配稅后收入，在哈銀行開立本外幣賬戶；在實(shí)行國有化和收歸國有時，國家賠償投資商的損失；可以采取協(xié)商、通過哈法庭或國際仲裁法庭解決投資爭議；第三方完成投資后，可以進(jìn)行投資商權(quán)利轉(zhuǎn)移。
    為保持投資鼓勵政策的延續(xù)性，投資法明確在其生效前“同授權(quán)國家投資機(jī)關(guān)簽訂的合同提供的優(yōu)惠保留到該合同規(guī)定期滿”，解除了現(xiàn)有外資企業(yè)的后顧之憂。
2003年5月，哈薩克斯坦政府公布了實(shí)施該法的配套措施——重新審定的優(yōu)先投資領(lǐng)域清單（見附件2）和投資稅收優(yōu)惠政策（見附件1）。
    根據(jù)新的優(yōu)先投資領(lǐng)域清單，紡織、服裝、家電生產(chǎn)以及玻璃、璃制品、各種陶瓷制品、耐火材料、磚瓦及其它建筑用黏土燒制品、水泥和石膏等建筑材料生產(chǎn)都屬于優(yōu)先投資領(lǐng)域。
2、稅收政策
    哈薩克斯坦的主要稅種如下：
    1）企業(yè)所得稅：按照年度總收入減去稅法規(guī)定的扣除項(xiàng)目后的金額的30％的比例納稅，其中經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的企業(yè)所得稅減半。
    2）財產(chǎn)稅：財產(chǎn)稅的對象是除交通工具以外的基本生產(chǎn)性和
非生產(chǎn)性資產(chǎn)，稅率為1％。
    3）增值稅：2004年起稅率為15％。
    4）社會稅：工資額的7%-20%。
    5）社會保障費(fèi)：工資額的1.5％。
    6）職工社會義務(wù)保險稅：工資額的5%-20%，其中85％用于退
休基金，10％用于醫(yī)療保險，5％用于社會保險金;外國公民不需交納退休基金。
    7）紅利稅：所得紅利的30％。
    8）利息稅：所得利息的15％。
    9）養(yǎng)老費(fèi)：工資額的10%。
 
二、外匯管理
    哈薩克斯坦實(shí)行自由浮動匯率，經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下均實(shí)行有條件的可自由兌換。具體來說，經(jīng)常項(xiàng)下的交易應(yīng)在180天完成，如到期不能完成，還可延期。資本項(xiàng)下，只要雙方有協(xié)議，在辦理了一定的手續(xù)后，資本即可自由進(jìn)出。從2007年7月１日起，哈薩克斯坦外匯管理制度將執(zhí)行歐洲國家標(biāo)準(zhǔn)，取消外匯業(yè)務(wù)許可制度，實(shí)行通報制度。
 
三、紡織、家電、建材行業(yè)情況
1、紡織業(yè)
    近年來哈輕紡業(yè)不斷萎縮。2002年紡織和輕工產(chǎn)品占哈工業(yè)產(chǎn)值1.7%，而2003年和2004年分別下降到1.3%及1%。2004年哈紡織業(yè)產(chǎn)值僅占GDP的0.4-0.5%。輕紡產(chǎn)品的出口量也極少，只占外貿(mào)總額的1%，其中原材料出口占大部分，成品幾乎為零。由于設(shè)備老化，工藝落后，產(chǎn)品缺乏競爭力，幾年來哈一些大的針織、紡紗、毛呢等企業(yè)相繼停產(chǎn)或破產(chǎn)，產(chǎn)量大幅下降。
    2004年政府把紡織業(yè)確定為國家優(yōu)先發(fā)展的七個領(lǐng)域之一后，積極采取措施發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)。
    首先，建立以發(fā)展棉紡業(yè)為主的“南方”經(jīng)濟(jì)特區(qū)。“南方”經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)在哈的產(chǎn)棉區(qū)－南哈薩克斯坦州。特區(qū)占地面積200公頃，特區(qū)內(nèi)將新建15個左右的紡紗、織布、染色、成衣廠。目前，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中，國家為此撥款8.2億堅戈（約合615萬美元），計劃在2006年春完成。特區(qū)內(nèi)的企業(yè)可享受十年內(nèi)可免繳財產(chǎn)稅、土地稅、企業(yè)所得稅及增值稅等一系列優(yōu)惠和稅收政策。
    2004年底至2005年初，南方地區(qū)一些企業(yè)也開始投資進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和技術(shù)改造。由哈棉紡公司和俄羅斯最大的紡織控股公司合資的“哈俄紡織聯(lián)合體”公司于今年春天投產(chǎn)，企業(yè)引進(jìn)了瑞典、比利時、德國等國現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，計劃年生產(chǎn)1500萬平方米布匹。2004年底投入生產(chǎn)的“優(yōu)捷克斯”棉花加工股份公司，計劃年生產(chǎn)棉紗6000噸，并可向俄羅斯、烏克蘭周邊國家供應(yīng)，一些企業(yè)還開始生產(chǎn)牛仔布、毛巾布及混紡織布等產(chǎn)品。
    其次，發(fā)展棉花原料基地。2004年，南哈薩克斯坦州產(chǎn)籽棉46.7萬噸。州政府還計劃近期將棉花播種面積擴(kuò)大30萬公頃，使籽棉的產(chǎn)量增加30萬噸。此外，還計劃進(jìn)口鄰國烏茲別克及塔吉克的棉花作為特區(qū)棉紡業(yè)原料的補(bǔ)充。
2、建材業(yè)
    哈薩克斯坦建材工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，建材市場處于初級發(fā)展階段，以中低檔產(chǎn)品為主，包括水泥、建筑用磚等大宗類建材都需要從國外進(jìn)口。目前哈國內(nèi)共有五家水泥廠，總的年產(chǎn)量在400萬噸左右，難以滿足市場需求。磚廠的規(guī)模也比較小，不能滿足快速發(fā)展的建筑市場的需求。最近在南哈州建成投產(chǎn)的新磚廠的年生產(chǎn)能力也只有1500萬塊。除磚、水泥、鋼筋等大宗類建材外，哈市場上銷售的其它類建材幾乎都是進(jìn)口產(chǎn)品，零售價格非常高。例如衛(wèi)生潔具、衛(wèi)生陶瓷、地磚、壁紙、涂料等比我國市場上同等產(chǎn)品的價格平均高出2－3倍。
    目前，在哈經(jīng)營的中國建材企業(yè)主要集中在塑鋼門窗、防盜門、PVC管材生產(chǎn)方面，這些品種已處于飽和或接近飽和狀態(tài)，而在瓷磚、衛(wèi)生潔具、水暖器材、小五金、涂料、家具等方面的廠家還很少，市場上銷售的此類產(chǎn)大都是從中國、俄羅斯、烏克蘭、德國、土耳其等國家進(jìn)口的。
    根據(jù)哈政府《2005－2007年國家住宅建設(shè)發(fā)展綱要》，哈將在三年中建成并交付使用1200萬平方米住宅，平均每年400萬平方米。為此哈政府還制定了一系列配套政策，如將抵押貸款時間由10年延長到20年，年利率由13%降到9-10％，首付金額由20%降到10%。哈央行還成立了專門的抵押貸款保險基金，為開展抵押貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行提供貸款保險服務(wù)。
    近兩年來，哈住宅建設(shè)的迅速發(fā)展使建材的需求量不斷擴(kuò)大，哈政府積極推動本國建材工業(yè)的發(fā)展，并于今年開始在阿拉木圖籌建技術(shù)園區(qū)，作為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略在建材領(lǐng)域的配套工程。
3、家電業(yè)
    哈薩克斯坦家電生產(chǎn)能力很弱，從日用小家電到冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等主要依賴進(jìn)口，只有電視機(jī)進(jìn)口量較小，因?yàn)轫n國三星和LG在當(dāng)?shù)赜薪M裝廠，而且電視機(jī)的進(jìn)口關(guān)稅比其它家電高得多。根據(jù)哈海關(guān)稅則，制冷家電如冰箱、冰柜、空調(diào)等實(shí)行零關(guān)稅，洗衣機(jī)、音響、電視機(jī)的稅率為10%。但同時又規(guī)定了每臺電視機(jī)的最低進(jìn)口稅額：52英寸以下20歐元、52英寸以上40歐元。因此，我國電視機(jī)在哈所占的市場份額比其它家電小得多。
    哈日用電子產(chǎn)品市場是當(dāng)前中亞地區(qū)發(fā)展速度最快、最有活力的市場之一。2003年底前，電子產(chǎn)品市場年增長速度為25—35%，而到了2004年，日用電子產(chǎn)品及計算機(jī)設(shè)備增長率達(dá)40%，約3.5億美元。根據(jù)哈市場研究機(jī)構(gòu)資料，在日用、辦公、音視頻設(shè)備以及手機(jī)等16個產(chǎn)品零售業(yè)中，12個產(chǎn)品一年內(nèi)的市場容量從7.33億美元增長到12.44億美元，增長幅度近70%，實(shí)際增長47%。 
    目前，在哈薩克斯坦日用電子市場上，韓國產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位。據(jù)三星公司預(yù)測，未來幾年，哈手機(jī)、等離子電視的銷售量將強(qiáng)勁增長。白色家電，如洗衣機(jī)、冰箱也將隨著式樣、功能的不斷更新、完善，需求量將會不斷增長。目前LG一些產(chǎn)品的銷售量在哈國內(nèi)市場占據(jù)領(lǐng)先的地位，比如家用電器中的洗衣機(jī)、吸塵器、空調(diào)占哈國內(nèi)日用電子產(chǎn)品市場35%份額，而電視機(jī)、錄像機(jī)達(dá)到50%。

四、對投資哈紡織、服裝、建材、家電業(yè)的建議
    哈薩克斯坦是一個典型的資源經(jīng)濟(jì)型國家，礦產(chǎn)資源（包括油氣資源）的開采、加工和出口在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。2004年哈礦產(chǎn)資源開采業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的52.5%，礦產(chǎn)品的出口更是占到了出口總額的68%。2003和2004年，僅石油領(lǐng)域的產(chǎn)值就占到了GDP總值的30%左右。哈政府高度關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象，并采取一系列措施，努力減少經(jīng)濟(jì)對資源的依賴。哈政府通過實(shí)施工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高加工工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，提高高附加值產(chǎn)品的出口比重，逐步降低國家經(jīng)濟(jì)對原材料出口的依賴程度，提高國家的整體競爭力。2004年哈政府聘請國際著名研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者與本國的市場分析研究機(jī)構(gòu)一起對國內(nèi)150個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行研究，選定了七個優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域：建材生產(chǎn)、紡織業(yè)、冶金業(yè)、食品生產(chǎn)、油氣機(jī)械制造、旅游業(yè)和運(yùn)輸業(yè)。投資紡織、服裝、家電、建材領(lǐng)域符合哈國的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，屬哈政府歡迎和鼓勵的投資方向，具有教好的發(fā)展前景。為此提出如下幾點(diǎn)建議：
    1、推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有實(shí)力、有境外投資辦廠經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)來哈投資合作，采用世界先進(jìn)水平的設(shè)備和工藝技術(shù)，生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品。堅持以質(zhì)取勝，杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品的出現(xiàn)，建立中資企業(yè)產(chǎn)品在哈市場的良好聲譽(yù)。
    2、積極參與哈相關(guān)技術(shù)園區(qū)的建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)投資建廠。充
分利用哈政府為技術(shù)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供的優(yōu)惠政策，借鑒我國的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮我企業(yè)的優(yōu)勢，開拓哈市場。
    3、利用上合組織框架內(nèi)成立的銀聯(lián)體合作機(jī)制和我對上合組織成員國提供的優(yōu)惠貸款，對我在哈投資企業(yè)在融資、投資風(fēng)險擔(dān)保方面提供支持。
 
    據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，今年7月我對哈出口額首次超過進(jìn)口額，且差額逐步擴(kuò)大。截至11個月底，我方貿(mào)易順差已達(dá)到7.25億美元，預(yù)計全年有可能達(dá)到10億美元。貿(mào)易量的快速增長和中方順差的急增，將為雙邊貿(mào)磨擦埋下隱患。因此，推動我國優(yōu)勢行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)“走出去”到像哈薩克斯坦這樣極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場投資建廠，把生產(chǎn)基地向消費(fèi)國轉(zhuǎn)移，是一個正確的發(fā)展方向。只要產(chǎn)品有競爭力，在哈生產(chǎn)的商品還可以向中亞其它國家乃至整個獨(dú)聯(lián)體輻射，有利于企業(yè)本身的長遠(yuǎn)發(fā)展。
    近年來哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，GDP已連續(xù)五年以超過9%的速度增長。2004年起，標(biāo)準(zhǔn)普爾等三家著名國際信譽(yù)評級機(jī)構(gòu)均將哈薩克斯坦列入投資級。國家政局穩(wěn)定，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在2005年12月4日的大選中以91%的高票當(dāng)選，牢牢掌控著國家。因此，從宏觀環(huán)境看，投資風(fēng)險不大，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的可能性很小。但是，這并不意味著可以放心大膽地去投資。我們認(rèn)為，在具體投資領(lǐng)域和投資項(xiàng)目上應(yīng)由投資主體的專家進(jìn)行實(shí)地考察，認(rèn)真研究哈薩克斯坦及其周邊國家的市場情況，謹(jǐn)慎抉擇，確保投資的安全性和收益性。